19.10.2023

Просмотров: 41

Государственные программы позволили привлечь дополнительных пассажиров на региональные маршруты

Для стимулирования внутренней мобильности населения нашей большой страны государство, в том числе, осуществляет субсидирование авиаперевозок. Основные программы субсидирования выделяются на региональные перевозки и формирование региональной маршрутной сети, на повышение доступности перевозок населению, на маршруты Дальневосточного федерального округа. Эти программы решают задачу привлечения авиаперевозчиков к направлениям, которые без дополнительной поддержки оказываются нерентабельными. Если эти программы востребованы, естественным образом возникает вопрос о том, насколько заметна их роль в привлечению дополнительных пассажиров – тех, кто в противном случае не воспользовались бы воздушным транспортом.

 Тщательный анализ статистики пассажирских авиаперевозок в России, выполненный Петром Лавриненко из ИНП РАН и Александром Березняцким из ЦЭМИ РАН, приводит к следующим выводам:

• субсидирование региональных маршрутов в обход Москвы, совершенно определённо, дает положительный эффект в виде привлечения дополнительного пассажиропотока, а также обеспечивает дополнительные стимулы для социально-экономического развития регионов;
• за период 2017-2019гг. активного расширения субсидий в рамках Постановления Правительства РФ от 25.12.2013г. № 1242 (о формировании региональной маршрутной сети) ежегодно было дополнительно привлечено около одного миллиона пассажиров;
• в стоимостном выражении один привлеченный пассажир стоил бюджету порядка 7,5 тыс. руб. (в том числе 4,5 тыс. руб. федеральных средств и 3,1 тыс. руб. региональных). При этом в Российской Федерации довольно низкий суммарный объем субсидирования, который равен 500-650 руб. на одного человека в 2018-2019 гг. (суммарный пассажиропоток на внутренних линиях, делёный на все виды субсидий организациям отрасли). Для сравнения, на аналогичные программы в США выделяется порядка 200 долл. на пассажира, в Европе – около 100 евро на пассажира.
• в 2022-2023 гг. в программу субсидирования по развитию региональной маршрутной сети включено рекордное количество маршрутов – более 400. Однако анализ показал, что часть из них нецелесообразно субсидировать по причине их рыночного характера и наличия потенциала к росту и без субсидий. Допускается наличие некоторых скрытых от исследователей причин для включения данных маршрутов в программу субсидирования.